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【国内政策】“粮豆轮作”关键在比较效益 农民盼“补贴撑腰”

2016-08-15

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摘要

    近日,有关部门印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。在属于东北冷凉区的吉林省东部山区,当地农民对玉米大豆轮作普遍持支持态度。但大豆种植比较效益较差,基层干部、农民期盼轮作及支持大豆振兴的政策、补贴及早兑现,使种植大豆的收益接近玉米

    “大豆玉米收益差太多!”吉林省蛟河市新站镇石门子村农民李军今年把2公顷玉米地全改为种大豆,去年每公顷大豆产量4500斤,市场价1.8元/斤,目标价格补贴约0.2元/斤,总收入9000元,扣掉种植成本和租地成本,实际收益约1000元。而种玉米虽然每公顷成本比大豆高1000多元,但纯收入有近3000元。

    近年来,玉米实行临储等托底收购政策且价格高位运行,大豆价格则“市场化”持续走低。去年,吉林省敦化、蛟河等地每公顷玉米纯收入已是大豆的1.5倍以上,导致大豆种植面积断崖式下降。

    “从2013年起,大豆价格每斤降0.1元,而玉米价格较高,粮豆轮作田全改为玉米地。”蛟河市农业局干部韩永秋说,当地大豆面积从1万公顷降到不足3000公顷。在敦化,大豆面积从12.5万公顷萎缩至5.7万公顷。

    今年,受玉米临储等托市收购政策取消、“镰刀弯”调减玉米面积、鼓励“粮豆轮作”等一系列政策信号刺激,部分农民将玉米地改为轮作地。

    去年大豆出口量占全国28%的敦化,是“镰刀弯”范围内东北冷凉极早熟地区,也是高蛋白大豆和小粒黄豆的最佳种植区,大豆播种面积和产量约占吉林全省一半。当地农民传统耕作方式便是玉米大豆轮作。

    “我们愿意粮豆轮作”,经营600公顷耕地的敦化市联益农副产品合作社理事长赵显清说,今年合作社调整种植结构,增加120公顷大豆,使玉米大豆面积相当,回归粮豆轮作传统。

    “粮豆轮作”能实现耕地病虫害减少、化肥施用减少、土壤肥力提高、粮食单产提高。“轮作地块,大豆玉米产量能增加5%左右,化肥用量可适当减少。”敦化市新立瑞丰家庭农场“场主”张朋波说,如果大豆连作,第一年每公顷产量4500斤,第二年是4200斤,第三年会掉到3800斤。

    推广“粮豆轮作”的关键是补贴。敦化市农业局副局长国长振说,玉米就算跌到0.6元/斤,每公顷纯利润还有近4000元,而大豆只有真正补贴到2.4元/斤,收益才差不多。

    虽然大豆目标价格确定为2.4元/斤,但存在兑现滞后和效果打折问题:2014年的大豆目标价格补贴在2015年6月才兑现,而2015年补贴还未到位,且补贴为810元/公顷,相当于0.18元至0.25元/斤,而大豆市场价仅为1.7元至1.8元/斤,意味着落袋的“目标价格”为2元/斤。

    调动农民粮豆轮作积极性的核心是缩小玉米大豆间的收益差距。业内人士建议:提高大豆目标价格补贴标准,兑现2016年补贴时真正补到2.4元/斤,保证粮豆轮作农民不“吃亏”。同时,有关部门兑现上年度补贴资金的时间最好在备春耕之前,并加大大豆品种研发支持力度,从提升大豆单位面积产量着手,增加大豆种植收益。(东方财富网)

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