“全力推进‘4+1’现代农业产业提质增效，到‘十三五’末要基本实现农业现代化”，是江苏省淮安市提出的新目标。笔者认为，淮安作为一个粮食大市，要实现这个目标，就粮食产业而言，当务之急是要提高粮食产业竞争力，加快粮食强市步伐。
淮安粮食产业现状
在淮安，粮食产业已变身为综合产业，不仅在种植业中占据主导地位，在属于第二、三产业的农产品(行情12.41 -1.12%,买入)加工、销售和服务业也是举足轻重。
生产环节。2015年，全市粮食播种面积987.36万亩，总产467.22万吨(其中，小麦总产175.92万吨，水稻总产260.95万吨，两者占粮食总量的93.5%)。但总体来说，农业生产水平还较低，还处于小农经济向小规模种植经济转变过程中，大规模的粮食产业化生产基地、优质专用粮食连片生产基地还缺少。
加工环节。食品产业是淮安的主导产业之一，今年产值可望过千亿元。
全市粮食行业现有国家级龙头企业3家、省级17家、市级35家，数量占江苏省1/3以上。全市米、面、油、饲料加工企业数量分别为153个、25个、6个、58个，米、面、油、饲料年产量分别达23.6亿斤、20.8亿斤、1亿斤、24.6亿斤。正大、新希望(行情8.13 -0.12%,买入)、大北农(行情7.26 +1.40%,买入)、通威、禾 丰等饲料行业领军企业纷纷到淮安投资集聚，淮安已成为仅次于广东东莞的全国第二大饲料生产基地。但企业小弱散现象突出。比如大米加工企业中，年销售额2000万元以上的规模企业58家;年生产能力372万吨，实际加工量110万吨，开机不到产能的30%。发展缺少“大哥大”，排在前十位的大米企业加工量合计52.57万吨。
消费环节。淮安本地生产的粮食每年超过45亿斤销往外地，其中销往省外近30亿斤。拥有“淮安大米”“新象面粉”“金康达饲料”等国家级、省级驰名商标和名牌产品24个。总体来说有品牌但知名度还不是很高，多数加工企业为了生存，不得不尽量压低市场价格，争夺市场份额。
粮食强市的机遇与挑战
良好的机遇。抛开宏观层面的种种利好，从微观层面讲，粮食强市具有资源优势：资源保护良好，农业资源多类型、物种多样化特征明显，如盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、清浦红椒等;具有产业优势：各县区农业产业结构具有多样性，具有不同的比较优势，有选择有重点地发展不同产业，形成分工适度、布局合理、总量平衡的产业格局;具有竞争优势（爱基,净值,资讯）：在水稻、饲料生产等方面具有很强竞争力。可以将资源优势转化为产业优势、将产业优势转化为竞争优势。
巨大的挑战。总体来说，淮安农 业产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融而不深。从农业产业体系来看，存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不紧、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题;从农业生产体系来看，社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时农民的技能素质低，也抑制了先进技术要素的融合渗透，农业基础设施比较脆弱，抗灾害能力差，每年病虫害损失率达粮食总产量的10%~15%;从农业经营体系来看，新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，成长慢、创新能力较差，加工转化率不高，目前全国粮食产品的加工转化率仅为25%左右。
对策和建议
提升粮食产业竞争力是一个综合的工作目标，要从系统的角度来研究、来对待，进行综合的工作，采取综合的方法，最终达到综合的效果。
提升粮食产业竞争力应有设计理念。粮食产业引入设计理念，可以少走弯路，减少重复投入、无效投入，增加市场供给的有效性。从研究淮安粮食产业的独特性、丰富性与关联性入手，整合各方力量，实现顶层设计与品牌组合的有效结合。创建品牌，形成基于区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的品牌组合金字塔。以“互联网+农业”为驱动，发展智慧农业、精细农业、高效农业、绿色农业、品牌农业，提高农业质量效益和竞争力，实现由传统农业向现代农业转型。
提升粮食产业竞争力应树立辩证思维。要辩证看待粮食在一二三产的地位。在淮安粮食产业不是孤立的，而是覆盖产前、产中、产后全过程和全产业链，以及生产、加工、流通、消费等再生产诸环节。粮食产业不仅在一产占主导地位，在二产、三产都占重要地位，而且还有很大潜力。全市今年二产的食品工业产值规模将达千亿，三产的食品消费、休闲观光农业等也是方兴未艾。
辩证看待供给与需求的关系。不被需求接受的供给，就是无效供给;没有供给基础的需求，就是空头需求。粮食产业发展应瞄准市场需求，提供有效供给，这样才能提升农产品竞争力。
辩证看待政府与市场的关系。推进粮食产业融合发展，重在发挥市场机制和市场主体的作用，政府自是不能够包办，也无法包办。但是，政府在规划引领、示范引导、政策激励等方面的作用也是市场所不能代替的。特别 是目前仍处于市场经济深化阶段，还没有形成一个充分的市场机制，政府的作用不容忽视。
提升粮食产业竞争力应懂融合发展。首先，在全产业链的基础上，融入价值链、品牌链。打破行业界限、所有制限制，从消费倒引生产做全产业链，将各个环节紧密联系起来，进行规模经营。
拉长产业链：以二产加工业为切入点，向前与一产种植业联结，向后与三产市场流通服务业联结，构建一条从种子到育秧、栽培、收割、收储、加工、销售等各环节的全产业链条，发挥各自优势，创造新的价值。提升价值链：坚持“共享共赢”的理念，全产业链的各个环节既是独立的主体，又是链上有机的部分，在融合过程中依靠市场化运作，依靠价值联接机制、价值传导机制、价值增值机制，形成利益共同体，兼顾各方利益，达到多方共赢。筑牢品牌链：坚持淮粮品牌是为粮食产业发展的核心，坚持品牌建设从各个环节抓起的理念，坚持品牌建设从每个产品做起的理念。
其次，推进一、二、三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。
推进农业产业内部重组型融合，比如种植与养殖业相结合。农业经营主体以农业优势资源为依托，将种植业、养殖业的某些环节甚至整个环节联接在一起，形成农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营模式。推进农业产业链延伸型融合。以农业为中心向前向后延伸，将种子、农药、肥料供应与农业生产 连接起来，或将农产品加工、销售与农产品生产连接起来，或者组建农业产供销一条龙。推进农业与其他产业交叉型融合，引入历史、文化、民族以及现代元素，对传统农业种养殖方式、村庄生活设施面貌等进行特色化的改造，鼓励发展多种形式的创意农业、景观农业、休闲农业、农业文化主体公园、农家乐、特色旅游村镇。推进科技对农业的渗透型融合，探索互联网+现代农业的业态形式，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，促进智能化农业、精准农业的发展。
第三，生产、生态、生活融合。粮食生产要以不增加对环境的破坏为底线，要积极推进稻虾共生、稻鸭共生等生态种植，促进环境改善。要创新推进休闲观光农业发展，在生产的过程中，有美好的生活感受;在美好的生活感受中，又促进着农业的生产。
最后，产学研融合。加快科技与产业的融合，建立现代农业科技创新体系、科技成果转化体系、推广和应用体系。鼓励和支持企业与行业科研单位以股权合作等多种方式，共同建设实验室、研发中心、中试基地和技术培训基地，产学研协同开展粮食科技攻关、标准研究制定和成果应用推广等。培养新型职业农民，提高农业从业者素质，进而增强农业竞争力。（粮油市场报）
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