全国200个县将有专属农业大灾保险
此次试点要求，在河北、山东、河南等13个粮食主产省的200个县，以水稻、小麦、玉米为标的，在面向全体农户的基本险基础上，推出保障金额覆盖农资、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品。
当前农业保险的保障程度已不能满足农户的多样化需求。对于小农户而言，由于保障程度偏低，遭受灾害后，保险赔款“不解渴”。而对于家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体而言，市场化、规模化、集约化的发展方式使他们比传统农业投入的资金、技术成本也更高，一旦遭受大灾，将面临重大损失，现有保障水平远不能满足其风险保障需求。虽然我国农业保险体系已初步建立，但农业保险仍存在保障水平有限、服务能力不足等问题。农业保险保障力度与农民实际需求差距大，极大影响了农户投保积极性。
“规模经营农户的大灾险是薄弱环节，所以这次在13个粮食主产省开展农业大灾保险，就是一个非常重要的举措。专属农业大灾保险产品的推出，有利于满足新型经营主体发展的需要，能够降低因经营规模扩大带来的风险。”安华农业保险河北分公司有关人士表示，《通知》将提高农户投保和保险公司开展保险业务的积极性，从而使农民安心生产，促进农业稳定发展。
提升农业防灾减灾保障水平
据介绍，按保险标的类别划分，农业保险主要分为种植业保险和养殖业保险。种植业保险包括五大类：粮食作物，稻谷保险、小麦保险、玉米保险等；经济作物，棉花保险、油料作物保险、糖类作物保险、水果和果树保险；其他作物，蔬菜作物保险、饲料作物保险等；农作物火灾保险；林木保险等。
农业大灾保险，是为应对由于极端气象事件和疫病、虫害大范围流行导致的农林牧渔业生产巨大损失的保险种类。
近年来，我国农业保险发展迅速，在提高农业防灾减灾能力、助推脱贫攻坚方面发挥了积极作用。数据显示，2007年至2016年，我国农业保险提供的风险保障从1126亿元增长到2.2万亿元；农业保险承保主要农作物面积从2.3亿亩增加到17.2亿亩。
目前，我国纳入中央财政农业保险保险费补贴的种植业、养殖业保险的标的有近20种，品种主要为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等。
在业内人士看来，农业大灾保险的试点与推广，意义重大，它能够避免农业因天气而导致的部分损失，降低农民家庭因灾返贫的可能性与几率。对我国农民发展模式的转型，对现代农业的大发展，以及对于农村的扶贫工作，都有社会意义和现实意义。
“对适度规模经营农户实施农业大灾保险试点，也是创新农业救灾机制、完善农业保险体系的重要举措。”安华农业保险河北分公司有关人士说。《通知》指出，试点实施过程中，在符合试点工作指导思想和基本原则的前提下，试点地区财政部门可结合本地实际探索创新具体保险模式，包括保险产品、投保理赔、组织保障等，特别是要因地制宜地探索开发农业大灾保险产品，形成可推广、可复制的具体经验。
（国家粮油信息中心）
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