世界贸易战是否一触即发？答案是否定的。特朗普可以一意孤行，但其挥舞的“301”大棒却不见得能有作用。面对中国这个世界第二大经济体，“大棒”是不能乱挥的，损失是双方的。不过，对当今世界贸易摩擦和事端频发的现状，我们需要警惕。纠纷和摩擦会农产品贸易造成影响吗？许多人一直担心、不愿看到的事发生了。据15日凌晨消息，特朗普在白宫刚刚签署了一份行政备忘录。这份备忘录，将针对中国发起“301调查”，调查后可实行加征关税等单边制裁。获悉美国有可能挥舞“301”大棒，14日我国外交部发言人华春莹明确表示，中美贸易互利共赢、日益加深，在你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
道理直白，为何特朗普仍一意孤行?
分析原因有三：一是武力威慑、经济制裁的两个“大棒”使惯了。对朝鲜、委内瑞拉等国实施军事打击的叫嚣一直不断，喊声震天响;对俄罗斯、德国等许多国家的经济制裁一套接着一套，“美国优先”“买美国货、雇美国人”是特朗普的基本套路和口头禅。二是今年以来美国经济复苏加快，就业情况也不错，这使特朗普更加相信，贸易保护主义的一套有效。三是特朗普简单、固执地认为，美国从现有国际贸易体系中吃亏了，尤其是被中国占了便宜。去年美国的贸易逆差5023亿美元，对中国货物贸易逆差高达3470亿美元。估计特朗普对这个数字耿耿于怀，不太有耐心认真研究中美贸易的实际情况，脑子一热便挥起了“301”大棒。
“301调查”，美国意欲何为？
美国人的这些动作至少有两层含义：第一，中国是世界第二大经济体，与中小国家及软弱经济体毕竟不同，不能随便乱来;第二，中美关系十分重要，不能弄僵了。其实，看起来挺吓人的“301调查”，是美国1974年《贸易法》第301条的简称，又叫“301条款”。它授权美国总统对外国所谓“不公正、不合理”的贸易行为等，采取所有适当并且可行的行动的权利。根据“301条款”，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行商量。如果商量无法解决问题，美国则采取相应贸易措施，比如征收额外的关税、费用及对进口作一些限制。美国曾经对日本、亚洲四小龙使用过“301条款”，但是自世贸组织1995运行以来，“301条款”已基本闲置不用。
现在尽管对华启动了“301条款”，但是调查和谈判是一个漫长的过程，不可能马上下手，也很难真的下手。所谓调查，实际上多为谈判，中美双方都会选择先回到谈判桌，合则两利、斗则俱伤，先把对抗放下来，再进行长期谈判，通常是讨价还价当中，寻求双方都满意的结果。假如美国要价太高，无法达成一致，也不排除中美贸易走向全面对抗，只不过这种可能性较小，此其一。其二，美国人过去许多次挥舞“301”大棒，常常只是虚晃一枪，造成一种“胁迫”态势，以此影响市场信心和市场预期。其三，如果中美双方谈崩了，美国政府真的下手，中国势必以牙还牙，有针对性地实施贸易报复。美方打贸易战的实力大体强于中国，可是美国社会对“杀敌一千、自损八百”的承受力很弱。一些贸易和投资受损的企业，以及用惯了物美价廉中国货的众多消费者，往往会因此对政府发出强烈抗议，白宫也会逐渐理性地避免中美双方走向全面贸易战。其四，过去一些年，很多经济体都曾挨过美国人的“301”大棒，但是连一些小经济体都从来都没有被打垮过，更何况拥有较强贸易力量的世界第二大经济体。并且，同反倾销、反补贴等措施相比，“301条款”的出场频率并不高，2001年之后，白宫只用了一次。
“301条款”唬不住人
当然，我们也要注意到，近一个时期，不仅双边贸易摩擦不断，多边贸易亦事端频发，火药味儿似乎越来越浓。有的国际机构甚至发出了“世界贸易战一触即发”的警告。这个警告，可视为一种提示和提醒，但也是夸大其词了，或者就是被“标题党”利用了一把。过去许多年，也曾经发生过不少贸易纠纷与摩擦，今年为何格外地多起来?这些现象的背后究竟是什么在作祟?国际贸易会否受到较大冲击?我们又应该怎样去沉着应对?这些问题亟待深入研究、未雨绸缪。
纠纷和摩擦会不会影响农产品贸易
中美具有全球最大的贸易市场，两国占天下的份额为23%，经济总量占天下的份额约为四成，商业约占全球的四分之一，对外投资和接收外资约占全球的三成，两边互为最主要的商业同伴。特殊是在农产物范畴，自2008 年以来，已一连五年成为美国最单一农产物出口市场，是美国第四农产物入口泉源地。农产物商业曾经成为影响中美经贸关系生长及深化中美经贸互助不容疏忽的范畴。
在经济对话机制框架下的 “百日经济企图”，农产物商业被视为是“晚期收成”的主要范畴。现实上，只管农业占美国经济中的比重很低，但农产物出口对美国农人和经济生长意义严重，它不只支持了美国农产物的产量，增添了农人的支出，并且还缔造失业。美国事天下上农产物最年夜的出口国，出口占了产量的1/3、农业总支出的1/4.这就意味着美国农业比工业更依附外洋市场，农产物商业一向以来也被视为中美商业的“均衡器”。UNCOMTTADE数据显示，中美农产物商业近十年来高速增加，年均增加达15%，个中2016年中美农产物商业范围到达210亿美元。
在百日经济企图告竣协定中，包罗美国牛肉时隔14年重返中国市场，中国熟制禽肉输美(中国鸡肉13年来初次进入美国市场)等农产物商业条约。另外，消耗进级推进中国肉类消耗，这激发中国对重要饲料年夜豆需求急剧上升。而在经济对话框架下，两边进一步中美农业政策和农产物商业、美禽流感解禁、中美禽肉双向解禁和对等商业、干玉米酒糟入口增值税、入口食物宁静证书、农业生物手艺产物审批、中国输美乳成品和水产物、两国年夜豆互助研讨等议题充实交流看法，构成了必定共鸣。
中美经贸关系界说应远超于“商业均衡”。须要从新界说中美“经济均衡”的内在与内涵，着眼于怎样缔造中美将来经贸的生长空间，慢慢清除构造性抵触，制订一个阶段性经贸生长门路图，晋升中美构造性互助潜力可缔造庞大的增加盈利也许是两边推进经贸成绩处理的有用手腕。中美、农产物商业竞争性与互补性并存。从竞争性来看，中美两国应当增强产物细分，扩展产物的差别化，鼎力大举进步农产物的专业化分工水平。进步中美农产物工业内商业比重。一方面可以下降商业本钱，另外一方面也能够在必定水平上制止中美农产物商业磨擦事务的产生。从互补性来看，中国可向美国出口休息力麋集型产物，美国可向中国出口手艺含量较高的产物，充实施展各自比力优势，从而使得中美两国的农产物，不管是在构造、品德，照旧种类多样化方面发生互补，使得两国的农产物出口市场获得进一步扩展，真正完成中美商业好处的“均衡”。
农产品国际贸易是国家对全球农业资源的战略布局
从中国角度来看，进口增加并不意味着国内大宗农产品出现供给短缺，主要还是因为国际价格低于国内价格，进口有利可图。国际贸易遵循的首要原则就是比较优势，任何一个国家不可能也完全没有必要做到“万事不求人”。在大宗农产品方面，东南亚的稻谷、澳大利亚的牛奶、阿根廷的牛肉、美国的一些农产品在全球都有价格优势。加之，为保护农民利益，我国曾不断提高粮食最低收购价，使得国内外价差被拉大。
我国作为一个14亿人口的大国，基本国情就是人多、地少、水缺，如果只局限于国内的水土资源，不可能满足中国百姓对食品的全部需求。所以，必须统筹利用好国内国外两种资源、两个市场，基本政策就是确保谷物基本自给，还要适度进口，深化同主要贸易伙伴国家的战略合作。一方面，我国加入世界贸易组织(WTO)后，包括农产品在内的所有产品都要与国际市场对接，参与国际竞争和合作。如今，我国已是世界最大的大豆进口国、第二大棉花进口国、第三大猪肉进口国、第六大乳制品进口国。但在水果、蔬菜、水产品方面，我国则具有很强的出口竞争力;另一方面，与其他WTO成员一样，我国需要按规则保护自己的农业产业安全和农民利益。因此，我国对谷物实行可控制、有管理的开放;粮食进口实施关税配额管理，小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨，配额内征收1%的关税，配额外则征收65%的关税。以我国粮食年产量超过6亿吨计算，即使达到配额最高值，进口占比依然很低。从数据看，谷物进口占国内产量的比例不超过3%、猪肉进口占比为3%、乳制品进口占比为7.5%。
说到底，积极稳妥利用国际农产品市场和国外农业资源是一项长期战略布局，我国也一直在实施推进当中。据测算，通过国际贸易和合作，我国利用了国际上相当于7亿亩播种面积的土地生产粮食和大豆、棉花、糖料等农作物。现在，有必要积极稳妥扩大这一战略布局。但也需要谋定而后动，把握好进口的规模和节奏，区分品种、有保有舍，明确进什么、进多少、从哪里进、以什么方式进，防范可能给国内农业发展带来的冲击。
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