云南省德宏州瑞丽口岸是中国与缅甸贸易最大的陆路口岸，也是云南省最大的口岸，其交易量占中缅贸易额的30%和云南省对缅贸易额的60%。在高峰时段，每天有近9万袋，约4500吨的白糖从缅甸木姐口岸进入中国瑞丽口岸，进而流入中国内地市场。要知道，瑞丽口岸每天进口货运量也不过1万余吨，而白糖运输量却占到约40%。近两年来，由于巨大的价格差，缅甸木姐口岸的大米、玉米出口商纷纷转为出口白糖。缅甸白糖与甘蔗产品商协会官员称2015年4月起的11个月内，通过木姐口岸出口到中国的白糖达到了创纪录的300万吨，增长了30倍。
笔者查阅相关数据，缅甸官方2017年公开的信息称，每年缅甸出口到中国的食糖是200万吨，但是中国海关公布的进出口数据中，缅甸白糖通过正规渠道进入中国的白糖不到5000吨，作为全国第二大食糖产区的云南，2016/17榨季食糖总产量仅为188万吨！
缅甸出口白糖的价格主要取决于汇率变化和中国的需求。一般情况下，其价格往往比云南蔗糖生产企业的平均成本低，比中国国内市场最低时的价格还要低约1000元人民币每吨。虽然中国实行进口白糖配额管制并征收关税，而且还有高额运输成本，但缅甸白糖对中国国内白糖市场价格来说仍有不小的利润空间。登录中国海关总署官网，输入“缅甸白糖”，检索出大量缅甸白糖走私进入中国的相关信息。确实，更为实际的情况是，在山水相连，路路相通的的中缅边境地区，进入中国的白糖很多是通过走私的方式，百姓家家门口都堆有走私白糖，这些白糖往往是混装在其他物品里面，通过蚂蚁搬家式的走私运往中国境内。
云南是全国第二大糖料蔗生产基地，食糖产量约占全国产量的20%，临沧、德宏、文山、保山、普洱、西双版纳、玉溪和红河是8个甘蔗主产区，多为沿边少数民族地区。全省128个县中有49个县种植甘蔗和生产白糖，49个县中有34个是国家级贫困县，21个是边境县；约有150万多农户、600多万蔗农以种植甘蔗为主要生产生活。价格低廉的缅甸白糖对云南蔗糖产业的冲击是十分巨大的。
甘蔗是云南境外种植经济作物的第一大品种，种植面积达53万多亩（主要是缅甸北部地区），年返销甘蔗原料近200万吨。甘蔗种植有助于从源头上遏制毒品危害，帮助缅甸在内的邻国少数民族农民增加收入，同时弥补了国内甘蔗原料的不足。
2017/18榨季，临沧市耿马孟定南华糖业有限公司共入榨甘蔗38万吨，其中境外（缅甸）替代种植甘蔗27万吨，占该糖厂总入榨量的71.6%。缅甸缺乏先进的制糖工厂，目前只有迪姜、瑙丘、卑谬、包康四家糖厂能满负荷生产，全国每年生产白糖约40万吨。缅甸白糖品质不高，产量只能供应缅甸国内的需要。实际上缅甸大量出口到中国云南的白糖都是从泰国和印度进口的。印度每年的产糖量超过3000万吨，是仅次于巴西的全球第二大产糖国，而泰国2017/18榨季产糖量超过1400万吨，出口将达千万吨，是仅次于巴西的全球第二大白糖出口国。缅甸逐渐摆脱长期的经济停滞后，与周边经济体存在着巨大的经济互补性。随着缅甸中央政府与克伦民族武装组织和平进程的推进，其东南部克伦邦的妙瓦底口岸各类商品琳琅满目，越来越繁荣，与泰国美索口岸的双边贸易越做越大，缅甸从泰国进口白糖也主要通过妙瓦底口岸。与木姐口岸一样，妙瓦底是缅甸规划建设中的四条经济走廊的一个端点。
云南精心培育、呵护着当地的蔗糖产业，当价格更低的缅甸进口白糖大量冲击中国国内市场时，各级政府通过财政补贴维系蔗糖生产企业的最低运转。云南省内的蔗糖成本长期高于国际市场价格，以目前的生产方式生产成本和长远的、纯市场角度看，中国云南省内已经不适宜发展蔗糖产业。但从短时期内无可替代性、境外替代种植的重要性、云南边疆民族地区经济社会稳定发展以及中国蔗糖产业存亡角度考虑，在相当长的一段历史时期内，还必须着力稳定并发展蔗糖产业。所以，现阶段白糖或将成为中缅贸易最重要的大宗商品。可以肯定，日趋增长的双边白糖交易有助于中缅贸易紧密关系得到进一步提升。
作者：俸正宏；来源：云南糖网；农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处，请致电本网010-51289506联系，本网将立即与您磋商并解决相关事宜。
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