政策稳定市场心理 后市麦价难起大波澜

不变的是价格，改变的是心态。2020年小麦最低收购价政策早于上年1个多月落地。目前正值主产区新季小麦播种期，维持来年小麦政策收购价格稳定，无疑给市场吃了一颗“定心丸”，稳定了市场心理，有利于提高种植小麦积极性。

10月12日，备受关注的2020年国家小麦最低收购价政策早于上年1个多月落地。国家发改委等5部门公布，2020年继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2020年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元，保持2019年水平不变。

2020年国家小麦最低收购价政策进一步完善。一方面，价格保持2019年水平不变，既有利于保障口粮安全，稳定小麦市场的走向预期，也有利于引导农户种植小麦的积极性；另一方面，限定收购总量，操作方式分批下达，使得最低收购价小麦收购政策的实施不仅更加适应市场化改革的需要，同时操作上也更加贴近市场，符合实际。

政策价格维稳操作方式完善

从近日公布的2020年小麦最低收购价政策来看，国家在对小麦最低收购价维持稳定的前提下，对具体收购操作方式进行了重大变革与完善，政策释放信号特点明显，市场的影响也将会更加深刻。

继2018年和2019年国家连续两次下调小麦最低收购价之后，2020年价格再度维持不变。一方面，目前正值主产区新季小麦播种时期，维持来年小麦政策收购价格稳定，有利于保护农户利益，提高种植小麦的积极性；另一方面，集中收购结束后，市场对政策观望及等待心理较强，2020年小麦最低收购价维持不变，无疑给市场吃了一颗“定心丸”，稳定了市场的心理。有市场人士指出，明年小麦政策收购价格持稳对市场体现利好，表现在市场层面上，不变的是价格，改变的却是心态。值得市场关注的是，国家在公布维持2020年小麦最低收购价稳定的同时，进一步完善最低收购价政策的措施也随之出台。

限定收购总量。为切实保护种粮农民利益，根据近几年小麦最低收购价收购数量，限定2020年最低收购价小麦收购总量为3700万吨。最低收购价小麦收购由过去的敞开收购变为总量限制，说明政策托市向托底转变更加明显，把更多的收购机会让给市场。在守住粮食安全底线的基础上，充分发挥市场机制作用，激发市场活力。

变革具体操作方式。有关部门对限定的收购总量分两批次下达，第一批数量为3330万吨，不分配到省；第二批数量为370万吨，视收购需要具体分配到省。实施操作方式分批下达，既考虑到了宏观，也考虑到了微观；既体现了主产区全局，也体现了区域间的差别，使得小麦最低收购价政策在实施中更加因时制宜、因地制宜，操作灵活。

节后供给偏紧麦价稳中有涨

国庆节过后，主产区小麦价格并未因集中收购结束、节日拉动效应减退而出现下滑。由于农户及贸易商关注重点已转向秋粮购销，出售小麦积极性下降，面粉企业到货量减少，部分地区小麦价格稳中小幅上扬。

当前，河北深州制粉企业质优新产普麦收购价为1.175元/斤，山东枣庄1.159～1.164元/斤，河南新乡1.152元/斤，江苏铜山、安徽亳州谯城区均为1.14～1.15元/斤，华北部分地区麦价较节前上涨0.005～0.015元/斤。

优质小麦收购价保持稳定：河南郑州“郑麦366”为2370元/吨，新乡为2360元/吨；山东菏泽“济南17”为2390元/吨，潍坊为2370元/吨；河北石家庄“藁优2018”为2410元/吨，衡水为2390元/吨。当前华北地区优质小麦平均价为2400元/吨，同比下降302元/吨；优普小麦价差为99元/吨，同比下降117元/吨。

市场人士认为，短期内面粉企业开机率难有好转，补库需求受到抑制。同时，市场担心存储时间长的政策性库存仍有可能降价销售，大部分贸易商认为后期小麦价格上涨空间有限，普麦价格上涨势头或不可持续。

集中收购结束同比数量大增

随着国家最低收购价小麦收购预案执行期限的结束，今年的夏收小麦集中收购也已落下帷幕。截至9月30日，主产区小麦累计收购7076.2万吨，同比增加2061万吨。其中，河北收购739.7万吨，同比增加269.9万吨；江苏收购1243.8万吨，同比增加223.1万吨；安徽收购1069.9万吨，同比增加537.4万吨；山东收购1130.1万吨，同比增加202.7万吨；河南收购2027.3万吨，同比增加820.8万吨；湖北收购161.7万吨，同比增加1.2万吨。

按照国家统计局发布的2019年小麦产量13106万吨计算，当前的收购量已占到小麦产量的53.99%，高于上年同期14.92个百分点。据了解，至9月中旬主产区小麦托市收购量已超2100万吨，接近常年水平。随着夏收小麦集中收购结束，市场焦点已转移至秋粮，收购主体多已转向玉米购销。多元化市场收购主体减少，预示着集中收购对市场的拉动效应将告一段落。

常规拍卖重启成交价高量寡

10月9日，国家举行了恢复拍卖后的第一次政策性小麦竞价交易。计划销售2014年至2018年产最低收购价小麦298.19万吨，实际成交5900吨，整体成交率仅为0.19%。市场参与度不高，成交率较低。

国庆节后政策性小麦成交率不高，主要原因是当前新小麦价格明显低于政策性小麦到厂成本，拍卖粮性价比不占优势。10月9日拍卖的小麦成交价为2290～2370元/吨，平均价2346元/吨，加上出库费、短途运费50元/吨，合计到厂价2380～2400元/吨，比当前新粮价格高40元/吨以上。

由于陈粮年份较长，内在品质下降，对面粉厂家吸引力不大，成交率低基本在预料之中。市场认为，由于今年各地新麦质量较好，且价格不高，与当前临储小麦到厂价格尚有一定差价。如果国家政策小麦拍卖底价暂不调整，市场仍将会以消耗新麦为主，一定时期内临储小麦成交率偏低的状况很难有大的改观。

需求相对平缓粉企以销定购

由于节日效应对面粉销售的推动作用减弱，企业开机率下滑。10月10日，华北面粉企业整体开机率51%，周环比回落1个百分点，月环比下降4个百分点。多家面粉企业表示，尽管节后面粉销售节奏有所放缓，但为保持合理的利润空间，制粉企业面粉出厂价仍基本维持稳定。当前主产区特一粉出厂价2980～3100元/吨，与节前基本持平。

由于面粉企业整体开机率呈下滑态势，使得麸皮供应量受限，节后麸皮价格小幅反弹，不过猪瘟疫情依旧影响饲料消费，限制价格涨幅。当前，主产区麸皮出厂价较节前上涨10～40元/吨。

节后小麦价格稳中有涨，面粉价格保持稳定，由于麸皮价格小幅反弹，面粉企业理论加工利润也基本保持稳定。10月10日，华北黄淮地区制粉企业理论加工利润为163元/吨，与国庆节前持平。

“双节”过后面粉采购需求将放缓，制粉企业对小麦的采购力度将相应减弱。因距离元旦、春节尚远，市场需求相对平缓，粉企以销定购的经营策略将不会改变。

麦价主流向稳区间小幅波动

按照往年惯例，集中收购结束后，理论上竞价交易将成为引领市场行情走势的风向标，小麦市场价格脱离政策性小麦进厂成本这一“轴心”的概率很小。

由于国家对小麦拍卖底价暂未调整，当前新粮与陈粮存在一定的价差，新麦市场将会受到支撑，价格将向拍卖小麦价格靠拢，支撑粮商的看涨心理。也有市场人士认为，今年小麦不仅产量增加，而且质量普遍较好，市场余粮有效供给能力同比增强，加之拍卖小麦在性价比上不占优势，市场成交率较低，预计一定时期内政策小麦拍卖“风向标”效应或打折扣。

笔者认为，2020年国家政策性小麦收购价格维稳的靴子已经落地，一定程度上会进一步稳定市场心理。尽管当前市场对后期存储时间长的政策小麦降价销售的预期仍存，如果销售底价不作大幅度调整，预计后期麦市行情难起大的波澜。

来源：粮油市场报；作者：张荣胜；农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处，请致电本网010-51289506联系，本网将立即与您磋商并解决相关事宜。