深圳将出重拳打击地沟油的消息引起社会的关注,市法制办日前公布《深圳市餐厨垃圾管理办法(修订草案)》,向社会公开征求意见。草案对餐厨垃圾的回收、运输、加工再利用做了比较全面的规范,有惩罚机制也有制度建设。
在推行厨余垃圾合理利用的过程中,需要厘清的是,对管理部门来说,餐厨废弃物或许就只是垃圾,但从资源回收而言,则是可以变废为宝的资源。说白了,餐厨垃圾是可以卖钱的。因此,公共管理不能简单地把餐厨垃圾当垃圾处理,如果当垃圾,意味着餐饮企业必须为垃圾处理付费,而当资源看待,则可以获得相应的收益。
前不久,郑州特许回收企业组建了一支70人的收油队,将收集来的“地沟油”用于加工生物柴油,可这些收油“正规军”在收油时遭到饭店抵制,甚至被殴打。原因是餐饮企业早将地沟油的收集权承包给了其他人,正规回收不付钱,当然会受到抵制。深圳制定回收措施的时候,就应承认潲水油、地沟油属于餐饮企业支配的合法权益,有权获得相应的收益,在这个基础上建立公平的合作机制才可能得到认同。
在日本,地沟油由专业公司回收,并以较高价格卖给政府用于生产垃圾车燃料。由于其购买价格高于不良厂商可接受的范围,避免了地沟油流向餐桌的危险。日本的经验并非要照搬过来,但其治理思路则大可援引。深圳设立特许回收经营,是为了堵住非法利用的渠道,政策意图无可厚非,但要让这个正规、合法、可监控的新渠道可持续利用,就要保障参与经营的企业有利可图,避免因为高门槛和高费用,导致进入企业无法同那些地下加工窝点竞争而败北。与此同时,还必须建立有效的执法机制去打击那些非法回收的行为,保障公平的市场竞争。(晶报)
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