农民向社区集中,可以最大限度地实现土地的集约、节约、高效利用,本来为粮食生产提供了新的契机,但是,在实际进行中,或多或少对粮食生产产生了“递减”效应。直接从事粮食生产的农民减少。新型农村社区的农户过去主要从事粮食生产,在集中居住之后,直接从事粮食生产的农民自然而然地减少了。与此同时,对粮食消费的绝对量增加。农民进入新型农村社区后,对肉禽蛋奶等食品的需求也将增加。这些产品需要以粮食及其副产品为主要原料进行转化,无疑要加大粮食的消费量。
土地向规模经营集中,本来是粮食生产大发展的好时机,可是,“比较”效应很难使粮食在农作物生产中列入优先发展的位次。粮食比较效益偏低。即使国家连续提高主产区重要粮食品种的最低收购价,种植粮食仍然比种植其他经济作物收入要低不少。在我国中南部粮食主产区,即使是高产区,如夏季收获小麦,秋季收获稻谷,依据2012年小麦最低收购价(中等,每斤)1.02元、中晚籼稻1.25元计算,1亩地1年的纯收入仅在1000元,不及一般经济作物收益的1/3。在这样的情形下,生产者自然对种植粮食越来越缺乏兴趣。
规模经营成本“叠加”,粮食生产难以为继。土地流转者既要支付农民耕地的流转费用,又要获取适当利润,成本的“叠加”使他们不得不追求生产高产高效的农作物。产业向园区集中,对粮食加工业产生“挤出”效应。近几年,农产品加工发展势头良好,由于利润微薄,粮食加工业有被“挤出”的危险。
不同于传统粮食加工业,现代粮食加工业需要大投入。小型的粮食加工企业已经在多轮的“洗牌”中所淘汰,只有具有雄厚实力的企业才能够生存。而要建设具有雄厚实力的粮食加工企业,就要成千万上亿元的资金投入。粮食加工业是一个利润率十分低的行业,从近几年来的实际情况来看,利润率仅仅在3%左右。在追逐高回报率的时代,难以吸引社会资本。
另一方面,在国际资本控制我国油脂产业后,粮食加工业也面临着重重困境。在国际粮商雄厚的资本、高度的组织化程度、成熟的资本运作经验和娴熟的营销技巧面前,国内粮食加工业前景堪忧。建设新农村是我国现代化建设的重要任务。在推进新农村建设的过程中,国家要统筹兼顾,处理好各个方面的关系,保护好关系国计民生的粮食产业,实现一举多赢。
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