在过去一年中，中国棉花收储政策支撑了国内外棉花价格。但是，随着新棉花年度全球丰产以及纺织业需求不振的现状下，大量国内棉花纷纷选择了国内交储，导致中储棉收储数量增加，仓容不足的问题更加突出。对此，国际棉花咨询委员会警示，2012/2013年度中国棉花收储政策难以继续为全球棉花价格提供支撑。
从9月份开始的新棉花市场年度，前两个月国际棉价保持相对稳定，Cotlook A指数在84美分上下浮动，但9月份的走势向下。同期，中国国内棉价也保持稳定，但整体走势向上。二者价格走势相悖可能预示着后期的价格走向。
“新棉花年度，中国国内棉价将得到收储的支撑，而在全球其他国家，库存的压力和需求疲软可能迫使价格下跌。”国际棉花咨询委员会（ICAC）最新发布的10月份全球棉花产需预测认为，尽管2011/2012年度，中国的收储政策支撑了国内外棉花价格，但本年度可能不会为全球棉价提供支撑。
目前，中国的储备棉库存已高达460万吨，而本年度可能继续升高。9月份，中国累计收储了38.3万吨新棉，同时以低于市价的水平抛售了46.6万吨陈棉。后期，中国可能还会以类似的方式继续抛储，因此棉花进口量将大幅下降。国际棉花咨询委员会预计，本年度中国棉花进口量为250万吨，不足上年度的一半。
储备棉花库存继续升高的预测，已经在昨日召开的全国棉花工作会议中得到了回应。根据国家发改委的要求，目前中储棉公司已布局了近400万吨仓容，以备收储使用，并要求后期如交储量增加较快，要继续千方百计挖掘社会仓库潜力，在仓容不足的地方要搭建简易露天储存设施，确保敞开收储顺利进行。
尽管2012/2013年度中国棉花收储政策难以继续为全球棉花价格提供支撑，但是国际棉花咨询委员会同样认为，全球棉花价格难以出现大幅深度下跌。这份报告表示，本年度中国棉花仍将适当进口，这将使中国国内和国际棉价走势不会出现太大差异。2013年1月，中国将如期下发89.4万吨1%关税配额，如果国内外价差允许，中国会以40%的关税进口外棉。中国政府可能会允许以加工贸易的方式进口棉花。
此外，今年年底南半球种植面积减少和明年年初北半球种植面积下降可能为国际棉价提供一定支撑。受棉花价格下跌的影响，本年度中国以外地区棉花产量预计为1860万吨，同比减少6%，但是全球期末库存（不含中国）预计为900万吨，同比增长16%，仍然处于供给较为宽松阶段。
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