多年前，综合考虑各省资源禀赋差异和发展粮食生产的传统等因素，依据粮食生产与消费量的特征，国家划分了粮食主产区、产销平衡区和主销区三大功能区。据初步统计，全国75%的粮食产量、80%以上的商品粮、90%以上的调出量来自13个主产省。
当前，粮食生产不断向主产区特别是北方主产区集中的势头明显。全国13个粮食主产省9年粮食增产2806亿斤，占全国的比重由2003年的71.0%提高到2012年的75.7%，9年增量占全国增量的88.3%。其中，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河南、山东、河北等7个北方主产区产量占全国的比重由2003年的39.5%提高到2012年的46.0%，占全国增量的63.4%。江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6个南方主产区粮食产量占全国比重9年下降1.8个百分点。
同时，主销区和产销平衡区粮食生产的比重进一步下滑。东南沿海地区粮食播种面积不断减少。浙江、福建、广东、广西、海南5省区粮食面积9年减少1740万亩，产量下降19亿斤。在全国粮食增产的大背景下，粮食生产地域重心由南向北逐渐转移，“北粮南运”的粮食流通格局进一步凸显。
农业部种植业司司长叶贞琴提出，要推进主体功能区建设，建成新一轮粮食增长主力军。在国家已经明确13个粮食主产省基础上，根据近几年粮食面积、产量、商品量和资源潜力划定一批主产粮市、主产粮县，打造一批能够提供稳定粮源的“国家队”。在粮食主销区和产销平衡区，根据资源条件和潜力，也划定一批粮食主产县市和主产乡镇，使之成为区域平衡的“生力军”，建立利益补偿机制，实行特殊的支持政策，使其成为下一轮粮食增长的中坚力量。同时，重点改造东北黑土带，提升黄淮海盐碱地，改良南方红黄壤农地，打造我国三大粮食生产骨干区域。
据了解，农业部将突出抓好核心产区和优势产区，抓好13个粮食主产省、产量超过100亿斤的产粮大市、产量超过20亿斤的产粮大县。
链接
13个粮食主产区：黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川；
7个粮食主销区：北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南；
11个粮食产销平衡区：山西、宁夏、青海、甘肃、西藏、云南、贵州、重庆、广西、陕西、新疆。
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