2013年全国证券期货监管工作会议近日在北京召开。证监会主席郭树清在会上回顾了五年来资本市场取得的成绩，阐述了进一步推进资本市场改革发展的基本要求，并就进一步发挥期货市场服务实体经济功能部署了具体工作。
郭树清表示，过去五年，在党中央、国务院的正确领导下，资本市场经受住了国际国内复杂环境考验，保持了健康发展和改革创新稳步推进的良好态势。市场体系日趋完整，市场功能不断提升，市场机制日益健全，市场主体质量提高，市场监管得到强化，市场开放不断深化，市场稳定获得保障。2012年，证监会积极推进多层次资本市场建设和新股发行、退市等重点领域改革，健全投资者保护机制，加强信息披露和规范公司治理，大力发展机构投资者，提升期货市场服务实体经济能力，推动证券期货经营机构创新发展，加强市场稽查执法，积极稳妥推进对外开放，强化党建和队伍建设，证券期货市场改革发展取得新的进展。
他在回顾期货市场发展时表示，2012年，证监会推动农业现代化建设，上市了油菜籽期货和菜籽粕期货，修改完善了棉花、菜籽油、黄大豆1号等6个农产品合约及业务规则，与农业部首次合办“风险管理与农业”高端论坛。服务工业化和城镇化建设，上市了白银和玻璃期货，优化了铜、焦炭等6个工业品期货合约及规则，研究铁矿石、动力煤等战略性期货品种。推进开放性的原油期货市场建设。启动国债期货仿真交易，国债期货上市准备工作基本完成。加大对碳排放权、指数、期权等新交易工具的研发力度。改革套保、套利等市场监管制度。研究建设期货与现货紧密联系，适应实体企业不同层次风险管理与商品服务需要的交易平台。
郭树清强调，今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。
郭树清从十个方面对2013年重点工作做出部署：一是加快发展多层次资本市场。二是进一步深化发行和退市制度改革。三是不断促进上市公司质量提升。四是进一步发挥期货市场服务实体经济功能。五是大力培育机构投资者队伍。六是继续引导各类中介机构规范发展。七是继续积极稳妥地推进对外开放。八是持之以恒地做好投资者教育和服务。九是切实改进市场监管和执法。十是进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境。
他在谈到进一步发挥期货市场服务实体经济功能时表示，2013年要贯彻落实新修订的《期货交易管理条例》，修改和制定相关配套规章制度。做好国债期货上市准备工作。推动开放性的原油期货市场建设。积极推动铁矿石、动力煤等大宗商品期货品种创新的研究。做好碳排放权交易试点市场的调研与引导。探索发展利率类、汇率类金融衍生品。推动建设期货与现货紧密联系、适应实体企业不同层次风险管理与商品服务需要的交易平台。建立商品期货的投资者适当性制度，加快培育和发展期货市场机构投资者。加强期货交易所一线监管职能，强化期货保证金监控中心对市场风险的监测监控和违法违规线索的报警作用，保持期货市场健康稳定运行。他在阐述积极稳妥地推进对外开放时表示，推进期货公司境外期货经纪业务试点，并支持符合条件的证券期货经营机构“走出去”。
郭树清还表示，今年将重点推动证券法的修订、期货法的制定和《上市公司监督管理条例》的出台，同时制定资本市场中长期发展规划。证监会其他领导就分管工作做了发言。会议进行了充分讨论。中央、全国人大、国务院等有关部门以及最高人民法院和新闻单位的代表，证监会机关各部门、系统各单位的负责人参加了会议。
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