据香港《南华早报》3月7日报道，中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，中国应该鼓励发展由单个家庭所有并经营的中等规模的家庭农场，从而确保农业生产的可持续性。他说，在东部沿海地区，家庭农场的规模可以在3.3公顷到6.6公顷之间，不过这一标准是灵活的，应该将不同地区的地理因素考虑在内。在贵州这样的山区省份，租赁一两公顷土地可能都很困难，不过在东北平原，几十公顷土地都有可能租得到。
内地农业主要是小规模的家庭运作模式，陈锡文说，适度规模经营而不是企业主导的生产模式应该是未来的发展之路。他对由商业投资驱动、以雇工为基础的农业生产模式的可持续性提出质疑。陈锡文说：“只要让农民意识到种的是自己的地，打的是自己的粮，不用人家监督，他都会倾尽全力去做。”
报道指出，近年来，中央政府为了确保13亿人口的粮食安全，加大了对农业的扶持力度，这让非农企业对投资农业表现出了前所未有的热情。由于担心会有更多的耕地被用于非农业开发，2013年中央发布的文件暗示，政府不鼓励工商资本长时间大面积租赁农民土地。
陈锡文说，在大批农村年轻劳动力涌入城市的背景下，政府提出了“家庭农场”的概念。他表示，随着农村人口的减少，单个农户耕作的土地面积增加，因此家庭农场的规模应该与农村的人口数量联系在一起。到2012年底，内地52.6%的人口居住在城市。陈锡文估计，到2030年，内地人口将达到15亿，其中30%也就是4.5亿人将生活在农村。
新华社援引农业部一名官员的话说，农业部鼓励地方政府率先制定本地区的家庭农场标准，并在土地租赁、金融、保险、税收等领域推出优惠的政策。据称农业部指定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有6600多个家庭农场。
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