9日公布的新“国九条”中提出，壮大专业机构投资者。支持全国社会保障基金积极参与资本市场投资，支持社会保险基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、境外长期资金等机构投资者资金逐步扩大资本市场投资范围和规模。推动商业银行、保险公司等设立基金管理公司，大力发展证券投资基金。
“券商、证券投资基金都受证监会监管，目前它们参与期货市场已经没有障碍。而要使银行和保险公司能够参与期货市场，证监会就必须与银监会和保监会达成共识。”广发期货副董事长肖成博士说，此次国务院层面鼓励更多机构投资者参与资本市场投资，意味着未来期货市场中的机构投资者类型将会增多。
新“国九条”发布当天，证监会就相关问题答记者问时称，机构投资者在稳定市场运行、强化市场约束、倡导理性文化等方面作用重大。机构投资者不够发达是我国资本市场的突出问题。据中国期货保证金监控中心提供的数据，截至去年年底，国内期货市场有效客户约80万户，其中绝大多数是自然人客户；券商、基金等特殊单位客户账户总数仅1100余户。
市场深度不足的问题在当前的国债期货等品种上表现得尤为突出。今年4月，5年期国债期货合约日均成交量仅1300余手。今年以来该品种累计成交总量占全国期市的份额仅0.02%。这与该品种上市前市场的厚望相去甚远。
银行、保险机构等是可流通国债的主要持有者，本应积极参与国债期货，却被挡在期货市场的“围栏”外。据记者了解，随着我国利率市场化的加快推进，一些倍感压力的商业银行，已经在筹备参与利率期货。“下一步，银行和保险机构等参与期货及衍生品市场应该会被大力推进。”肖成对期货日报记者表示。此外，有市场人士认为，未来随着专业投资机构参与证券市场的规模越来越大，其风险对冲需求也会相应地大幅增加，这有利于增加股指、个股衍生品市场的深度。
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