11月29日，由中国储备棉管理总公司主办的“第五届中国棉业菁英论坛”在北京召开，本届论坛的主题为“未来已来 中国棉花需求趋势与供给路径选择”，论坛围绕中国棉花供求趋势、新格局确立以及政策在新趋势确立过程中的作用等方面进行了深度交流。
会议认为，近年来我国棉花需求企稳，产量下降，产需缺口扩大，国储棉开始大量投放。整体来看，排除重大突发事件，综合国内外经济、金融环境，在储备棉投放政策支持下，预计未来两个年度中国棉花消费量有望小幅增加，有可能达到700-800万吨。目前，业内担心未来棉花市场供求格局若自发演绎，国储棉规模投放一旦结束，市场将难以及时填补中国用棉缺口，游资借机炒作，棉价面临失控风险。提前准备预案，妥善选择供给路径是消除市场顾虑的关键。
面对上述问题，与会嘉宾从维护市场平稳、保障纺织用棉等方面提出了相关建议，主要集中在以下几方面：选择适当时机，逐步增加和放开棉花进口配额，提高国内纺织企业的竞争力和话语权；加快优质棉的研究，创立棉花品牌，提高棉花单产，保障中国棉花产量；研究对策，解决新疆棉花运力不足问题等。对于内地棉花种植面积嘉宾发表了不同的看法，有的认为应考虑将内地棉花补贴资金统筹使用，让补贴有效惠及内地宜棉核心区域，保障内地棉花种植面积，有的则认为内地植棉应遵循市场规律。
中棉行协立足纺织行业生产及发展需要，提出从长期看，希望国家能积极推进棉花体制改革，提高棉花生产效率、生产规模和品种质量，提高棉纺产业竞争力，加快推进棉花市场化进程。从短期看，一是希望国家政策能支持保障棉花产量，稳定棉花市场价格；二是在储备棉投放方面，建议借鉴去年企业反映的问题，提前做好出库检验准备，加强出库监管，提高出库速度，保障纺织企业用棉，避免恶意炒作行为；三是考虑到储备棉库存量大幅下降，从储备棉品种和数量方面考虑，建议国家能在适当的时机采购部分优质外棉，优化储备库存结构；四是鉴于国内棉花产不足需，依照市场配置资源的原则，建议国家放开棉花进口配额，满足纺织企业用棉需求，提高国际市场竞争力。
2016年以来，我国纺织出口增速下滑明显，进口纱大量增加，目前国内外棉花价差再次拉大，纺织企业竞争力下降，未来中国纺织企业将更大范围、更大程度的参与国际竞争，保持整个棉纺产业的稳定和健康发展是国家制定相关政策的出发点和目标。（中棉行协）
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