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美国要G7经济一体化,发展中国家的噩耗?

2018-06-21

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 6月20日凌晨,从美国传来三大重磅消息


 1、特朗普在G7会议上首次提出G7国家经济一体化(零关税,零补贴,零壁垒),该方案已经得到德国默克尔的认可,届时WTO将被边缘化。

 2、美国网军正式升级,并获得国会授权,可以对网络攻击和盗取美国知识产权行为做出攻击,对网络攻击行为可以锁定地址后,利用美国的网络特权(根服务器)关闭攻击者的地址!

 3、美国宣布退出联合国人权理事会。


 这三招全部指向东方大国!如果大家都不停止,那么别说在贸易中成为对手,就是在更广泛的方面成为对手甚至敌人,在可预见的而未来,都是会实现的。这三条消息中,我们重点分析第一条,第二条和第三条距离咱们比较远,就交给政治家去分析去了。


 特朗普倡议G7国家经济一体化,零关税,零补贴,零壁垒,实际上就是符合西方价值观的几个最发达国家,在无力承担全球经济负担,无力和其他国家进行贸易竞争的情况下,自己越发抱团的一个举动。


 能不能成行?还得看。就算默克尔和其他一些大国领导人同意,也是旷日持久。因为这不仅是边缘化WTO的问题,连欧盟都被边缘化了。英国不是脱欧了吗?如果特朗普的提议得到全体认同,英国脱不脱欧已经无所谓,因为英法德意美加日,将建立一个全新的“经济同盟”,而且货物在这个区域内流通将是零关税、零壁垒。因此,美国的这个提议,等于建立国际经济新秩序。中短期内肯定旷日持久,但这反映出美国的思路,或者说,是特朗普政府的思路。美国想通过这种方式拉拢社会制度、价值观都很类似的其他传统盟友,G7富人们自己玩。


 G7之外最大的经济体是谁?这是明摆着的,2017年全球GDP前20名如下。


 在图中,前十名中除了中国,以及印度、巴西两个人口和幅员都很大的国家,其他七个都是G7成员国。而印度,现在和美国的关系非同寻常,大幅增温;10名之后的韩国、澳大利亚、荷兰、瑞士等国,也是社会制度和价值观非常接近G7的国家,其中很多都是美国的盟国。


 如果看人均,2017年前十名的国家和地区如下。


 这里面,除了靠赌博发财的我国澳门,和卖石油发财的卡塔尔,其他都是欧美澳白人国家。美国以如此庞大的体量,人均GDP也是世界第八。


 中国呢?人均是世界第74名,排名在第66名俄罗斯、67名巴西、70名马来西亚、73名哈萨克斯坦之后,但比第138名印度强。

 如果G7要自己玩,哪怕现在只是一个倡议,也能反映出未来的严峻趋势。


推进西方经济一体化?!

熟悉国际贸易实务的人都知道,零关税、零壁垒、零补贴是自由贸易区的典型特征,通常被视为推进经济一体化的第一步,其后将是关税同盟、共同市场和经济同盟。“零关税、零壁垒、零补贴,这是最终目标。”难道美国正在寻求建立西方自贸区,暗地里推动西方国家内部经济一体化?西方经济一体化!这的确出人意料。


首先,这是一个超越地理区位的新设想。传统上,经济一体化主要是某一区域内部经济体间的一体化,成员之间通常在地理上连接一起,对成员经济发展水平、制度文化差异考虑较少。过去,欧盟、北美自贸区(NAFTA)、加共体、南方共同市场、东盟等一体化实践都莫不如此。新倡议推动的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)成员间虽横隔着大洋但其间并无非成员经济体。


其次,这是在传统区域一体化出现危机情况下的新设想。由于弥合制度文化差异、平衡不同利益诉求的成本高昂,除欧洲、北美外的区域经济一体化进展都十分缓慢。虽然欧盟一度进展很快,但由于近年扩张过快,成员差异性加大,目前隐然出现危机。NAFTA更加前途未卜,美、加、墨三方谈判随时可能破裂。至于TPP、TTIP,目前基本都已停滞,尚不知何日能够重启。


第三,这是可能取得突破的一体化新设想。如果在西方国家内部推进经济一体化,那么这个设想基于共同价值,强调的是成员间经济发展水平和制度文化相似性,对于是否地理上连接在一起并不在意。从成员来看,西方自贸区涵盖了TPP、TTIP和NAFTA的所有发达成员,而剔除了所有不发达成员。从一体化程度看,西方贸易区以零关税、零壁垒、零补贴为目标,水平也高于TPP、TTIP和NAFTA。可以说,西方自贸区将是改良升级版的TPP、TTIP和NAFTA。由于潜在成员都是发达国家,制度文化高度趋同,推进西方经济一体化只存在边境税收调节安排(BTA)和农产品保护两个大的障碍,一旦启动短期内就可能取得突破。


特朗普的逻辑

“零关税、零壁垒、零补贴,这是最终目标。”特朗普此番表态固然显得突兀,不符合他一贯的贸易保护主义者形象,却完全符合其一贯的逻辑。特朗普深受文明冲突论影响,坚信西方世界正面临异质文明威胁,以保护西方文明的战士自居。而作为一个商人,他较二战以来历任美国总统更为重视经济的力量。在提交国会的《国家安全战略2018》中,他明确表示经济安全是国家安全的重要支柱。按照特朗普的逻辑,为保障军事安全,过去美国联合西欧建立了军事北约,对抗前苏联的威胁。为保障经济安全,如今也有必要联合其他发达国家建立“经济北约”,应对臆想对手的竞争。推动西方经济一体化就是这一逻辑的自然结论。而且,以特朗普商人的盘算,一旦西方经济一体化得以实现(哪怕只是建立了自由贸易区),美国在贸易投资方面与盟国的争吵就会自然消失,企业、工人和农场主就不再遭受不公平规则的伤害,还能牵制盟国与臆想对手的经济贸易往来,完全是一举多得的事情。也就是说,特朗普的确存在推动西方经济一体化的动力。


如果西方经济一体化是特朗普的目标,就更容易理解之前他针对其G7盟国的系列举措。特朗普一直认为,现行贸易机制严重损害了美企业竞争力,导致美长期出现大规模赤字,不可持续必须变革。然而,欧盟、日本、加拿大对现行机制虽也诸多不满,但主要针对新兴经济体,并没有意愿推动有利于美国的改革。而且,WTO条款的更改遵行一致同意规则,所有成员方都必须表示明确接受方能生效。这意味着,美国几乎不可能通过谈判协商更改任何条款。对此,特朗普一方面冻结法官遴选瘫痪WTO上诉机构,一方面以国家安全为名征收钢铝关税,一举打破了僵局。如果其他成员方不理睬,那么美国将继续以国家安全为名,不断扩大关税范围。如果有成员方发动关税报复,那么美国就会趁机掀起贸易战。通过这一举措,美国将其他WTO成员置于两难境地,既难以承受报复带来的后果,又不甘心就此妥协。


事实上,欧盟、日本、加拿大眼下就进退维谷。此时,特朗普抛出西方自贸区方案,既可以减少外界对他保护主义行为的批评,又可诱使G7其他成员走上谈判桌讨论自己设定的议题。据Politico欧洲网站报道,特朗普的建议得到了正面响应,默克尔当时就表示“We’ll take it as a starting point”。


发展中国家的噩耗

特朗普的信号对发达国家算得上是好消息。但对包括中国在内的广大发展中国家而言,绝不是福音。一旦美国及其盟国最终实现经济一体化,WTO不可避免将会被彻底边缘化。在此情形下,发展中国家在很长一段时间内会被排除在最发达市场之外,经济发展必将面临灾难性的打击。而且,即使被允许加入,在新的国际贸易规则下,发展中国家也不会有任何竞争优势,经济发展同样会受到严重影响。


特朗普一直宣称,WTO协定中发展中国家条款被滥用损害了美国利益,而一个成员一票、条款更改要求一致同意的规则极大制约着自我美国保护能力。因此可以想见,在美国起草新的国际贸易规则时,发展中国家条款即使不被完全抛弃也会做大幅修改,而一致同意规则将肯定会被某种有利于美国的议事规则完全替代。


很多发展中国家寄希望于德、法、英、意、日、加组成的G6,希望他们能够阻止特朗普一意孤行,维持WTO等多边机制继续运行。但是,这样的希望终将不可避免归于失望。虽然其仍在扬言对美进行关税报复,但终将因无法承受贸易战后果而不得不妥协。更何况,特朗普的一体化方案,对他们也有很大的诱惑力。此外,G7集团自诩为自由世界,具有非常广泛的共同利益,眼下的纷争只是其“家庭内部的口角”,不可能发展成为全面对抗。对此,发展中国家要有清醒的认识。


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