目前，棉花消费还是关注焦点，随着棉花的持续消费以及播种时间的临近，届时棉花的关注点又将由消费转为生产，其种植面积和产量变化又将受到业界重点观察。
从有关部门发布的2019年棉花种植意向报告看，各报告预测结果有差异，有的报告认为2019年新疆植棉面积略有下降，有的报告则认为2019年新疆植棉面积略有增加。
早在2018年12月，中国棉花协会发布的植棉意向显示，新疆棉农种植意向减少2.1%。新疆棉区受生产成本增加，收益下降等因素影响，犹豫徘徊农户较多，植棉意向有所下降。
不过新疆自治区在2019年1月份发布的植棉意向调查显示，棉花、糖料作物、蔬菜、瓜果和其他农作物的种植面积较上年增加，粮食作物、油料作物的种植面积较上年减少。从结构上看，受种植效益的影响，全疆主要农作物播种面积呈现“棉糖增加、粮油减少”的态势。
国家棉花市场监测系统于2018年11月中旬就棉花种植意向展开的调查显示，新疆意向植棉面积为3572.8万亩，同比增加3.3%。
距离棉花播种还有近3个月时间，此时的预测和最终实播面积还存在差异。根据记者调查，2018年受棉花行情影响，籽棉和皮棉销售价格均低于2017年，预示了在目标价格18600元/吨不变的情况下，新疆地方棉农获得的棉花补贴金可能提高，目前兵团棉花补贴金已经发放，标准也是高于去年。另外，国家统计局调高了2018年新疆棉花产量，意味着新疆棉花补贴资金也相应增加，在此双向叠加基础上，新疆地方棉农2018年植棉效益可能高于2017年。如果植棉效益增加且稳定，必将提高棉农植棉积极性。不过受到新疆生态环境制约和相关政策限制，预计2019年新疆棉花种植面积或将小幅增加。
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