从最新发布的中央一号文件可以看出，2019年稻谷政策调整力度加大，在确保口粮安全的同时，加快以市场为导向的政策调整优化，预计后期稻谷市场改革将继续推进，市场价格以稳为主。2月19日中央一号文件发布，针对稻谷市场重点提出2019年要确保口粮绝对安全，将稻谷作为必保品种；按照更好发挥市场机制作用取向，继续完善稻谷最低收购价政策；完善农业保险政策，推进稻谷完全成本保险和收入保险试点等。
从一号文件的政策导向中可以看出，2019年稻谷政策调整力度加大，在确保口粮安全的同时，加快以市场为导向的政策调整优化，预计后期稻谷市场改革将继续推进，重点关注最低收购价调整情况、中晚稻拍卖启动时间和拍卖底价调整情况。
供给侧改革是去库存主力
2018年稻谷种植面积调减，最低收购价和拍卖底价双双下调，多重因素影响下，稻谷产量同比略减，政策性稻谷去库存量为857.5万吨，较上年减少110.5万吨，减幅11.42%。对比可知，2018年产稻谷托市收购量高于去库存量，累积稻谷库存处于持续增加趋势。目前稻谷市场整体去库存压力依然较大，终端最低收购价政策迟迟未出台，供给侧改革依然是从前端解决去库存的重要方式。
近日，黑龙江省已经率先发布文件，对省内2019年新增耕地轮作休耕试点进行安排。暂定新增轮作试点每亩补贴150元，新增水稻休耕试点每亩补贴500元。轮作主要涉及玉米大豆轮作或者小麦大豆轮作。休耕主要涉及粳稻，重点提出稻田休耕期要加强地力保护和管理，鼓励深耕深松，种植苜蓿或蔬菜等肥田养地作物（非粮食作物），提升耕地质量，力争地下水下降势头得到有效遏制，粳稻过剩状况得到改善。综合来看，今年休耕试点补贴费用相对较高，基本可以覆盖粳稻种植收益，预计后期粳稻休耕会取得一定成效，从供给端调减粳稻种植面积，加快稻谷市场去库存步伐。
陈稻拍卖行情逐渐回暖
春节后早籼稻拍卖持续推进，随着稻谷市场购销缓慢恢复，对陈早稻的需求逐渐增加，拍卖行情有所回暖。2月19日投放2013年至2014年产早籼稻34.25万吨，实际成交0.11万吨，成交率0.3%，平均价2000元/吨。与上周的流拍情况相比，本周拍卖行情有所好转。目前，新季中晚籼稻托市收购已经结束，粳稻托市收购接近尾声，新一轮中晚稻拍卖即将重启，后期随着中晚稻陆续加入拍卖序列，加上拍卖底价继续下调预期较强，预计后期稻谷拍卖行情将逐渐转好。综合统计，截至2月19日，进入2019年以来稻谷拍卖共计进行13次，累计投放早籼稻552万吨，实际成交1.7万吨，成交率0.31%，且均为底价成交。早籼稻成交量同比减少28.4万吨，减幅94%。
下周政策性早籼稻周度投放量为87万吨。其中，2月26日计划拍卖2014年产最低收购价早籼稻37万吨；28日计划拍卖2015年至2017年产最低收购价早籼稻50万吨，包含2015年产早籼稻29万吨、2016年产早籼稻16万吨、2017年产早籼稻5万吨，各年份稻谷周度投放量基本保持稳定，且2014年至2015年产早籼稻依然是拍卖市场的主力。
粳稻托市收购接近尾声
进入2月中下旬，春节氛围渐淡，稻谷最低收购价政策迟迟未落地，市场主体观望情绪浓厚。短期稻米购销仍处于缓慢恢复阶段，粳稻集中收购接近尾声，收购进度逐渐放缓。最新统计数据显示，截至2月10日，黑龙江等7个主产区累计收购粳稻4192万吨，同比减少416万吨，减幅9.0%。2月1日至10日收购量仅为5万吨，主要受春节影响，短期收购基本无量。粳稻托市收购截止到2月末，预计中下旬随着稻谷购销逐渐恢复，粳稻收购量会略有提升，但整体收购已经处于尾声，再加上粳稻市场收购形势偏弱，预计总收购量难以超过上年同期水平。
综合前期收购数据统计，截至2月10日，2018年产稻谷总收购量达到8292万吨，其中包括早籼稻779万吨、中晚籼稻3321万吨、粳稻4192万吨。当前稻谷收购总量占产量的比重约为39.1%，除去口粮消费的一部分外，目前农户手中仍有一部分余粮留存。目前稻谷市场整体供需相对宽松，托市政策支持力度减弱，农户惜售心理逐渐减弱。
稻米市场价格以稳为主
本周，节日氛围逐渐转淡，大米加工企业陆续开工生产，由于政策调整方案尚未落地，稻米市场观望情绪浓厚，购销仍处于缓慢恢复阶段，整体价格以稳为主，部分区域小幅波动。
湖北：春节过后，稻谷市场经营活动多以节前订单为主，短期市场购销较为清淡。当前市场进入政策敏感期，2019年最低收购价公布在即，市场主体均处于观望状态，米企等待国家陈稻拍卖降价，还未进入市场大量收购原粮。据监测，截至2月19日，荆州新季中晚籼稻收购价2520元/吨，陈中晚籼稻出库价2420元/吨，均与上周持平。短期看，大米市场在学校开学和务工人员返城的刚性需求提振下走货将加快。
福建：稻谷购销缓慢恢复，短期大米加工企业库存均以保证加工为主，没有过高的库存量，稻谷市场观望氛围浓厚。据监测，截至2月19日，福州普通晚籼米批发价3920元/吨，普通早籼米批发价3490元/吨，均与上周持平。从经销商反馈的情况看，整体备货相当谨慎，仅维持刚性需求。
江西：本周省内大米加工企业少数开机生产，陈早稻市场需求有所增加，价格小幅上升。据监测，截至2月19日，南昌圆粒陈早稻出库价2100元/吨，长粒陈早稻出库价2060元/吨，均较上周上涨40元/吨，晚籼稻短期供需宽松，价格持稳；宜春新季晚籼稻收购价2520元/吨，陈晚籼稻出库价2200元/吨，均与上周持平。终端大米市场，2016年产轮换粮生产的大米市场占有量不断增加，逐步挤占其他年份粮源生产的大米，带动米价小幅上涨。南昌晚籼米批发价3550元/吨，较上周上涨50元/吨。
安徽：本周省内稻谷购销缓慢恢复，随着最低收购价政策结束，对稻谷市场的支撑力度减弱，短期籼强粳弱行情凸显。据监测，截至2月19日，六安2018年产中晚籼稻收购价2440元/吨，2015年产中晚籼稻出库价2350元/吨，均与上周持平；巢湖2018年产粳稻收购价2560元/吨，较上周下跌40元/吨，主要是受大米价格下跌影响，2015年产陈粳稻出库价2260元/吨，与上周持平。短期市场观望情绪浓厚，多数市场主体预计后期可能会因去库存政策的出台而导致稻谷价格下跌。
江苏：本周省内稻米市场交易依旧清淡，价格稳中略跌。据监测，截至2月19日，普通粳稻收购价：南京2610元/吨，较上周下跌20元/吨；扬州2660元/吨，与上周持平。普通粳米批发价：南京3650元/吨，较上周下跌20元/吨；扬州3720元/吨，与上周持平。目前省内米企开机率略有回升，短期加工主要以节前订单为主，原粮采购量少，后期随着大中专院校陆续开学，大米走货量或有所提升，但受制于稻谷市场整体宽松的供需环境，短期行情难以获得提振。
辽宁：节后稻谷购销逐渐恢复，基层售粮活跃度提升。主要原因是春节过后省内气温明显回升，加大农户稻谷保管难度，另一方面，新一生产年度稻谷政策调整力度加大，在去库存大背景下，农户对后期粳稻行情走势难言乐观，惜售心理大幅减弱，加快手中余粮销售。据监测，截至2月19日，盘锦2018年产粳稻收购价2920元/吨，较上周上涨20元/吨；辽阳2840元/吨，铁岭2900元/吨，均与上周持平。
吉林：本周省内稻米市场购销缓慢复苏，价格基本保持稳定。据监测，截至2月19日，水分14.5%、出米率66%的超级稻收购价2880～3000元/吨，水分14.5%、出米率66%的普通粳稻收购价2760～2860元/吨，均与上周持平。本周大米加工企业开机率提高，原粮收购量出现缓慢回升趋势。由于春节刚过，短期大米需求持续偏弱，米价虽然持稳，但有价无市行情凸显。超级稻小粒米出厂价4260～4380元/吨，与上周持平，但走货量整体偏低。
作者：徐彦；来源：粮油市场报；农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处，请致电本网010-51289506联系，本网将立即与您磋商并解决相关事宜。
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