2018中非合作论坛北京峰会将设立中非和平安全合作基金

中国将向非洲提供一揽子新的资金援助，总价值600亿美元；将设立中非和平安全合作基金。这是中非合作论坛北京峰会一系列初步成果的一部分。中国领导人、非洲以及非洲联盟国家、多个国际和地区组织参加了于9月3-4日在北京召开的本次峰会。

三年前在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上中国同样向非洲提供了600亿美元的资金援助。中国国家主席习近平在此次北京峰会开幕式上指出，这一承诺已经履行。资金或已提供，或已用于联合项目。

新的资金援助规模也是600亿美元。其中一部分将用于支持非洲对华出口以及发展非洲大陆本身。在全球金融形势不稳定以及全球商品需求下跌的条件下，对非洲经济来说，这笔资金如同雪中送炭。除上述资金援助外，北京还准备让本国企业未来三年对非州投资不少于100亿美元。

习近平同时强调，在同非洲的投资与金融合作中，中国不会干预它们的内政。为什么中国国家主席认为强调中国的这一原则立场，既是必要的，也是重要的？

中国人民大学国际关系学院教授王义桅回答说，"因为有人担心中国大量投资非洲会让非洲国家掉入债务陷阱，依附于中国，担心中国会利用经济影响力来影响这些国家的政治走向，即所谓的渗透论。但中非合作并不是这样的模式，中国不会利用投资干涉非洲国家内政，中国没有这个传统"。

不干预非洲国家选择自己的发展道路，不干涉它们的内政，不把自己的意志强加给它们，不能把援助项目与金融合作同扩大政治影响力捆绑在一起。

中国传媒大学国际关系研究所教授杨勉认为，习近平在此次峰会上在同抹黑中国的人的远程辩论中阐明了中国尊重非洲国家利益的路线图。

杨勉说："首先，这是我们的一贯原则，在与非洲有关的场合要经常提及，更何况在中非合作论坛如此重要的平台，理所应当要表明自己的立场。此外，习主席做此发言是针对西方国家，驳斥西方言论。西方国家污蔑我国搞新殖民主义，使非洲陷入债务危机，并宣扬中国威胁论，所以我们需要表明立场，阐明与非洲的关系：中国无意干涉非洲内政，中非之间是互惠互利的关系。"

中国国家主席习近平宣布，中国在打击恐怖主义和海盗以及应对其他挑战方面将加强同非洲合作，仍将继续向非洲联盟给予无偿军事援助。其中，为此将设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全与维和维稳合作。

许诺对非洲给予新的金融和军事援助再次表明了非洲大陆对中国的重要性。北京非常清楚，自身政治影响力的增强以及经济存在将进一步招致西方的抵制。因此对中国来说，重要的是加强对自己在非利益安全的保护。

世界历史研究所非洲研究中心专家尼古拉·谢尔巴科夫指出，为什么中国许诺对非洲新的金融和军事援助，并非两个独立的援助计划，而是中国对非洲大陆的统一战略。

尼古拉·谢尔巴科夫解释说："这是统一的、经过深思熟虑的中国对非战略，既然无论什么样的经济援助若没有可靠的保护都没有任何意义。因此军事援助是经济合作的自然延续。中国可以借此保护自己的经济利益。近来在中国军事援助的理解中，不仅包括提供武器或者提供某些军事技术支持。在吉布提建立基地后，还有中国军人本身在非洲的存在，他们将保证双边关系以及中国同整个非洲的关系进一步发展的可能。"

非洲许多国家正是依靠中国的援助与支持加强自己的防御能力。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，从2013到2017年中国对非武器出口与过去五年--2008到2012年相比，增加55%。非洲在此期间武器进口减少22%，而中国对非武器出口份额却从原来的8.6%增加到17%。就这一指标而言，中国稳超美国，后者只占非洲武器进口份额的11%。

与出口规模上升一起，进口中国武器的非洲国家数量以及进口的军事装备和弹药的种类也都在增加。例如，根据来自联合国常规武器登记册（UNROCA）的资料，近年来中国向坦桑尼亚、乍得、冈比亚、纳米比亚、卢旺达、布隆迪、莫桑比克、加蓬提供了坦克和装甲车；向尼日利亚、坦桑尼亚、赞比亚、纳米比亚、津巴布韦和加纳提供了战机和无人机；向摩洛哥、苏丹和也门提供导弹和导弹发射器；喀麦隆、刚果、加纳、苏丹、坦桑尼亚、尼日尔和卢旺达从中国进口了火炮系统。

中国对非洲的援助规模远远大于欧美的援助

南非媒体观点摘要独立在线网（Independent Online）发布消息称，中国对非洲国家的援助规模远远大于美国和欧盟国家的援助。刊物指出：“而美国总统特朗普则大幅度缩减对非洲发展计划的资金援助。中国国家主席习近平则表示有意在未来3年再出资600亿美元发展非洲大陆。他还表示，2015年允诺的600亿美元已经支付。”

文章中称：“中国承诺与非洲国家进行本币结算，并简化非洲国家在中国市场的债券交易程序。所有这些措施都是促使非洲国家的经济更加自信。还有一个非常积极的事实是，中国将向非洲大学生提供50000份奖学金，并将在社会问题和发展计划教育框架内培训1000名非洲高级专家。而欧盟28国总共向非洲学生提供不到1000份奖学金。”